大楚與前朝司晉的地方制度并不同。

前朝司晉地方乃是二級制度，郡（國）縣，州一級的概念由于更前的漢一般，隻存在于監察禦史這一層，并不作為實際上的地方制度。司晉末年，由于中原郡國多而小，造成官員勳貴冗餘，頗費錢财，往往一郡之地隻有兵丁三五百人，又上下掣肘，率兵不得，一旦賊起而地方無力平定，賊勢漸漸席卷周圍郡縣，危逼長安，最終導緻社稷傾頹。

本朝高祖皇帝定鼎江山之後，郡縣二級制度弊大于利，于是改制，以州管郡，以郡管縣，後又恐地方州牧如後漢末年那般做大，緻使國家動蕩，于是廢州牧，改州為道，改郡為州。道設按察使、節度使，按察使隻行禦史職責，節度使由皇子親王虛領。州設刺史，縣設縣令、縣長。又将天下州劃分為二十四都督府，以都督府領軍權。

從高祖立國至今盡百餘年，大楚有十道，三百餘州，千五百縣，但凡地方有賊，便以都督府為首，刺史為輔，領折沖府兵平叛，若賊勢強勁而地方無能，則委一重臣奉天子寶劍，佐虛領節度使的皇子親王，領北衙禁衛六軍兵丁前來平叛。

深州隸屬于河北道，河北道節度使為當今皇帝第三子瀛王，其封地瀛洲也在河北道，故而領了河北道節度使。

河北道乃是邊防道，與中原腹地不同，不僅有節度使、按察使，還有都督府。

魏州都督府總領衛、相、洺、德、博、豫、深、建八州軍事，建州乃是新地，又有建州将軍并數位将領把手。按道理來說，與突厥交戰，乃是魏州都督府的職責，用不着瀛王大駕，然而關城城破之時，魏州都督府與突厥交戰數月，恰逢魏州都督府長史往邊關去鎮撫将士，關城一破，建州其餘五縣猶如突厥囊腫之物一般。

建州六縣以關城為首連破，突厥屠城掠民，三日而不封刀。魏州都督府長史并其府下參軍、司馬等數位于亂軍中喪命，建州将軍并建州六縣守将死戰殉國。

這一道奏疏送上去，整個長安為之震怒。

自打前朝司晉二度立國以來，中原百姓再不曾被蠻夷肆意屠戮過，便是司晉末年，中原大亂，藩臣自立，逐鹿天下，也是将突厥、鮮卑等打得望風而逃，不敢侵吞半點漢人土地。大楚高祖皇帝立國以來，從來都是将蠻夷當做屬國外臣看待，尤其當今鹹甯皇帝，鹹甯年号出自《周易》“首出庶物，萬國鹹甯”，以天下太平為标榜，雄圖霸業之心可堪一見。

如今皇帝漸漸老去，而太子并諸位皇子羽翼豐滿，連皇孫也并不消停，長安裡風雨欲來。鹹甯年号太平了足足三十個念頭，卻在鹹甯三十二年，在河北道迎來了這麼一場大敗。

皇帝如何不怒，于是有了一道聖旨：以皇三子、河北道節度使、瀛王兼領魏州都督府都督，總理魏州都督府、河北道軍政，務必驅逐突厥，令其血債血償！至于原魏州都督府都督、洺王，則被奪職，勒令其閉門思過。

鹹甯三十二年四月二十一，突厥破關城。

四月二十六，建州六縣皆失。

四月二十八，建州奏報至長安。

五月初二，突厥退兵。

五月十六，聖旨到了深州刺史府。

深州刺史深深歎了一口氣。

深州的軍事大權皆在魏州都督府手中，若是戰事不利，也有瀛王在上頭擔着，加之深州并非邊關，他并不害怕，隻是，瀛王兼領魏州都督府，而原魏州都督府都督洺王閉門思過，這一道聖旨讓他不得不深想。

鹹甯皇帝先後有三位皇後，第一位乃是當今太子生母，早年病逝，谥号明惠，第二位出自傅家，因當年傅家事于後宮中自缢身亡，皇帝驚怒之下未為其追谥，第三位乃是當今皇後，也是瀛王生母。

而洺王，與太子乃是一母同胞的兄弟。

最近長安時局變動，便是因為宮裡有風聲，說皇帝意欲移儲。

自鹹甯六年皇帝立皇長子為太子以來，至今已有二十五年了，朝堂内外皆以其為嗣君看待，更有不少人早已将太子視為君主，太子的兒孫都有了，皇帝卻要移儲，朝臣如何能接受？

可若是不接受，又如何攔得住皇帝呢？

若非擔心重現劉漢武帝戾太子之事，加之太子羽翼甚為豐滿，朝中數位重臣為其師，數位勳貴将臣如其手足，又有明惠皇後遺德在，皇帝怕是早就廢了東宮的太子之位了。

深州刺史又暗暗歎了一口氣。冥思苦想，卻想不出如何能從這儲位之中逃脫出去。