這幾天她很注意罪己诏的事，一直跟進。最後，罪己诏的事情終于搞定了。她要在秦始皇陵給自己下罪己诏。

選擇在這裡，是因為這裡有軍隊守護皇陵，可以減少遇刺的可能。而且罪己诏裡宣揚了始皇的功績，要讓百姓知道始皇是功大于過的。

最後，是秦曉清沒有親自看過秦始皇陵，她不能輕易出宮，她想借這次機會好好看看秦始皇陵。

儀式已經一切從簡了，但是文武大臣還是有幾十，士兵幾百，太監幾百，浩浩蕩蕩的。

儀式開始，秦曉清按着儀式走。最後是下罪己诏給自己。太監把诏書遞給了丞相李斯，由他念出上面的文字。

“…始皇乃一統六國…郡縣制…之…，朕以寡德，繼承大統，意在秦國長存，…朕乃不近女色，…不再興建宮殿，…百姓多有累死者，朕不忍，欲廢除殉葬，…大赦天下…，…除典禮外，餘以常衣從事，…重商輕農…發展經濟，強國富民，以朕死之日為止…”

秦曉清認真聽完，然後開始用大白話把诏書上的意思又說了一遍。

雖然胡亥的殘暴很敗好感，但秦曉清的做法很拉好感，而且她要做的事，對大臣都是有利的，因此衆人都很給面子地附和。

秦曉清回去以後，這份罪己诏的内容就被廣泛傳播了。奴隸最早知道，然後是其餘的大臣，再是鹹陽的百姓，六國貴族，然後是各地地方官，平民。

聽聞诏書内容的人，無不感激上蒼給了他們這樣一個好皇帝，他們有救了！

史上第一個下罪己诏的是晚年有亡秦之失的漢武帝，秦曉清印象很深刻。

于是她學着下了罪己诏，在這個士族取代貴族的年代，這樣做，效果非常明顯！

秦曉清能夠感覺到她比之前得人心了很多，天下也更安定了。

不過，在裡面她許諾了很多事情，許諾了之後她得一件件去做了。

比如說最重要的重商輕農，其實農業還是根本，還得保住農業，但又要發展經濟。這些都夠她和李斯等人頭疼的了。

重商輕農相當于要把商鞅以來的重農抑商政策和與之配套的愚民弱民政策完全改掉，走另一條路。而秦朝土地的畝産量不到100公斤，明顯是走不通的。

輕農就會導緻經濟務虛，看起來繁華，遇上災荒會餓死人的。并不像秦曉清想的那樣，可以更好地調配社會資源。

堅持了三年，重商輕農的各種問題都被發現，雖然重商輕農不但沒有天下大亂餓死人，反而讓社會向前發展。但秦曉清還是把國策改了。

改成了農商并重，這時候就更好了，社會穩中向好，糧食産量一直提升。

一路走過來不容易，但秦曉清非常高興，因為胡亥一共當了三年皇帝就亡國了。她現在也當了三年皇帝，但是秦國還好好的，并且越來越好了。

以前秦曉清根本不敢出鹹陽宮，生怕有人刺殺她，也算是體會到了秦始皇被刺殺後的感受。不過三年過去了，現在她敢微服私訪了。

雖然很想去看看以前的奴隸現在的生活如何，但秦曉清知道她的基本盤是士族和闾右子弟。于是她先偷偷去查看他們的情況。

她先去了李斯家。這次是偷偷去，讓樊哙陪着。

李斯對待伺候的人，十分嚴厲，然而賞罰也分明，算是個好主人。但不算是個好人，他還是法家思想，認為應該君主專制，不斷給百姓治罪，壓榨民力。

她已經不想用李斯了，在提拔蕭何曹參，想用這些人。可惜的是張良沒有再出現過，不知道他還是堅持複仇，還是隐居了。

不過目前大秦還是少不了李斯，秦曉清一邊用侯爵之位誘惑他出力，一邊用他拉攏統治階級，打算以後讓他退休在家田獵。

“樊哙，你從前在家，是個屠狗的屠戶吧？”秦曉清問。

“是。”

提起舊事，樊哙感覺非常丢臉。他的出身實在是太差了，還好陛下不嫌棄。

“那我們就去跟上買狗肉的人，看看她們的生活。狗肉也是肉，買肉的人日子還可以吧？”秦曉清說。

“能花錢買肉的平民日子确實還可以，公子要不要也買一些？”樊哙殷勤地掏出五铢錢。這時候銅錢的購買力還是很強大的。

秦曉清搖頭，“我不吃狗肉，規定的魚蝦蟹就夠吃了。”

哪裡就夠了，樊哙可是知道，陛下給自己規定的肉食，不過是一月魚四條，蝦六斤，蟹五斤而已。他吃的都比陛下好。

再仔細一看，陛下的綢緞衣服已經洗得發白了。他甚至看到了一個破洞，他要感動哭了…

綢緞要洗的時候要很仔細，不能搓洗，秦曉清不是很喜歡這麻煩東西。不過綢緞穿着比不能染色的麻帛舒服，她又隻好穿這個，穿破了補一補，自己一個人的時候穿。

現在穿這個破衣服，正好。

“快帶我去吧！”

“是。”

賣狗肉是不能随便找地方賣的，要在國家允許的範圍内擺攤。這個地方叫做市朝，白天人來人往。