張興福身後的董留成和王志山，沒有停下來。

改革像是一束光，照亮了二人。二人将目光，轉向了個體稅收的改革。

個體稅收，浸染了兩個人多年的熱情，也一點點消耗着他們的激情。沒有人願意一成不變、為之煎熬。雖然改變它，沒有現成的經驗可循，但企業改革的成功，讓兩個人看到了一絲希望，一絲光亮，多了沖動。

沒有過多的遲疑，兩個人嘗試着，想要改變個體戶征稅的現狀。

在王志山的心頭，不止一次浮現着當年他站在龍泉橋頭，迎來的那位北方領導，以及領導說過的話：

“我們要不惜餘力，改變現眼前上門收稅的落後面貌，推進納稅人主動上門申報納稅的嶄新局面！”

這話當年他似懂非懂。刻骨銘心的幾年過去，他從那個懵懂的男孩，走到了實現夢想的邊緣。殘酷現實和美好理想的差距，無時無刻地刺激着他，讓他多了沖動，多了渴望。個體稅收讓他無時無刻不在想着如何改變它的過去。

企業改革的成功，靈光一閃。他要來一場實實在在的改變。這種迫切想要改革的想法，由最初的混沌，一點點清晰。如今，他不想讓它停留在腦海裡。

一連多天，王志山和董留成将個體稅收征管的難點和痛點，想了一遍又一遍。

外頭上百戶企業的的三自納稅，贊譽一片。個體戶和企業相比，要想把完稅憑證像企業一樣交由個體戶保管、自行開票，會被認為是強加給個體戶的一種額外負擔，不僅遭受抵制，還會被認定完全不可行。

面對個體稅收，兩人得另辟蹊徑，另外找出一條道來。将稅款開票的繁重、瑣碎工作交由銀行等第三方完成，将稅收專管員解脫出來，不再站到一戶戶個體面前，重複開票和收稅的繁瑣，成了兩人的初心。

初心之下，有志者事竟成。再難的改革，絕非無路可走。

王志山很快發現，個體戶稅收全由每名稅收專管員提前核定，每月的稅款數額，能準确計算，全握在稅務人員手裡。換個思路、動一下程序，将分散到每一名個體戶稅收管理員的開票任務，集中統一開出，送交各家銀行，銀行是樂意按完稅憑證劃繳國庫的。如此一來，稅收被動成為主動，數量巨大的零星分散，成了集中統一。

跨出這小小的一步，換來的，是更大的跨越。幾十年的上門收稅的舊路，成了一條沒有人嘗試走過的新路。

這一步，走出了以前落後的稅務上門收稅，還将分局不足十人的征收人力，加入了各家銀行網點的力量。

利弊權衡，無疑利大于弊。相比個體戶，他們多年的被動等候稅務人員上門收稅，成了主動就近到自己的開戶銀行繳存稅款，節省了跑稅務局的時間；而銀行網點為了客戶，面對劃撥稅款的微小付出，就能穩收增加儲戶的潛在利益，樂此不彼。稅務局小小的變革，帶動的是全新的征管模式改革，無異于一場全新的稅收變革！

如此設計，源自小小的江北國稅兩人。有道是“知之者不如好之者，好之者不如樂之者”。兩人在額手相慶的同時，很快預見到了任何藍圖，要落地見效，絕非易事。

接下來如何付諸行動，兩人心裡沒底。

這個世界不是越大的稅款越費事，而是越小的稅款越讓人頭疼。

事情的難度超乎兩人的想象。

面對五百餘戶的個體戶，光是集中統一開票的人手，就得調動全分局上下的十餘人；而十餘人要想開出近六百份□□，其巨大的工作量，足以令人望而生畏。

除了集中開票，更令人難以想象的難度，是如何讓個體戶及時将錢存在不同的銀行網點。沒有剛性的執行，整個改革岌岌可危。

最後的難題，是将幾百份□□一份份送往一家家銀行網點。如果董留成調動不了分局的公車，全靠腳蹬自行車送出，難度令人難以想象。

擺在兩個人面前的，全是問題。

一面是改革的前景誘人；另一面是改革的艱辛令人畏懼。

兩人的心頭，一半激情澎湃，一半冰冷異常。

兩個人陷入了無比艱難的抉擇之中。

時間已是春末。拿不定主意，二人決定各自帶上一份草拟的改革辦法，去往各個鄉鎮，聽一聽鄉鎮領導們的意見。

顧着王志山因為在前次培訓中見過江北鎮的張慶延書記，江北領導的登門拜訪，分工王志山完成；餘下的疊翠鄉和龍泉鄉，董留成叫上楊輝，開出公車，帶上馬榮去跑。

董留成這頭，第一站走進了距離最遠的疊翠鄉政府

他的想法一彙報，當即得到了在場的疊翠鄉領導們一緻首肯。

走出疊翠鄉政府大門，董留成心花怒放。

第二站，他去了龍泉鄉政府。

龍泉鄉政府的領導，因黃磷廠稅收案的波及，更換了新一屆領導班子。班子領導對董留成此次前來，尤為重視，開了一間大大的會議室，接待了他。

在聽過董留成的改革辦法後，無一人提出異議。

董留成這下來了興緻，争取其中一位分管财政的副鄉長出面，跑了龍泉鄉大大小小的村公所。意猶未盡，他最後幹脆連同龍泉鄉的财政所和工商聯，一路跑了個周。

另一頭，王志山帶上李躍文，去了江北鎮政府。

鎮政府在完成企業會計培訓後，熱鬧氣息尚未散盡。如今學員散盡，偌大的政府黨委大院，安靜了不少，再不是先前的嚣喧模樣。

張慶延書記一個人坐在他的辦公室裡，接待了他。

王志山走進了書記辦公室。

見到王志山和李躍文，張慶延書記沒有放下手中的一本厚厚的《國家稅收教程》。相反，他大大方方，向兩人亮了亮書本的封面，道：

“我是在準備考經濟學研究生。這段時間，讀過幾本經濟的課本下來，還算馬虎，能懂；可就這本《稅收教程》，我是一點感覺沒有。既然你來了，我順便問你幾個問題？”

王志山欣然受命，一連作答了張張慶延書記的問題。

張慶延書記不住點頭，道：

“聽你一說，我是大體明白了些。對了，你們兩個今天過來，是有什麼事情？”

一聽話題步入正題，王志山當即将此行目的，和盤托出。

在問過王志山幾個細節問題後，張慶延書記點頭道：

“你們的這項改革，是想改變稅務局上門收稅現狀，最終朝着讓納稅人主動向稅務局主動納稅的方向上改進，我看，是好事，利國、惠民的大好事！我舉雙手贊成。就像你們前段時間提出來的企業培訓一樣，我完全同意。你們稅務分局對稅收工作有想法、有動作，我很欣慰。要是全縣上下都有你們幾個人敢闖、敢試、敢想的幹勁，那是我們江北五萬老百姓的福氣。隻是在具體的操作上，你們的工作涉及面廣、影響面大，可以說是牽一發而動全身，那我們就多考慮阻力，層層傳導壓力，把工作做細、做好。接下來，還要多研究、多發動群衆。群衆利益無小事。把群衆工作做到家，改革才能真正落到實處。你回去，就當傳達我個人意見，按你們既定的辦。鎮黨委這邊，我會找時間和各級村公所通通氣，争取更多、更大的理解、支持。順便，你回去代我向你們張局長問好，啊！”

走出鎮政府，王志山一身輕松。

之前他不知道了張慶延書記是否還記得他，心下十五隻竹桶打水，七上八下。如此一切順利，他忐忑不安的心，落了地。

張慶延書記的肯定，讓他感動。