“很好，就這麼辦，說幹就幹！”達恩豪在心裡盤算着，拿定了主意，成果沒有出來，也不好去驚動領導，自己悄悄幹吧，就這樣自說自話道。

達恩豪用了兩天時間，就又編撰了一個課題材料，題目是：《正确處理改革發展穩定的關系，切實維護人民群衆的利益》。共寫了21頁12000多字。材料共分三個部分：第一部分，當前改革發展穩定中存在的突出問題和成因。第二部分，正确處理改革發展穩定關系的基本思路：促進經濟持續快速協調健康發展，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，加快發展各項社會事業，加大生态環境保護和建設力度，加強社會主義精神文明建設，加強社會主義民主法制建設，發揮人民群衆的創造活力。

材料第三部分内容是，切實維護人民群衆利益的基本措施：一是堅持以人為本，統籌經濟社會發展,逐步建立起與經濟發展水平相适應的勞動就業和社會保障體系,為蘭州全面建設小康社會創造和諧穩定的環境。二是建立應急救援指揮體系，切實加強危險源普查工作，建立信息報告和發布制度，抓好應急物資儲備布點建設工作，積極開展面向全社會的宣傳教育，加強應急救援隊伍和專家組建設。三是大力推進“平安蘭州”建設，全力抓好當前維護社會穩定的各項重點工作，逐步建立健全社會治安防控體系，進一步加強公安隊伍建設，努力加強基層基礎工作，實現了警務“下沉”。積極開展農村社會矛盾糾紛排查調處，進一步規範人民調解工作和“兩勞”安置幫教工作。建立案件移辦、督辦制度。高度重視和妥善處理群衆來信來訪。民間矛盾糾紛調解模式由“單兵作戰”向“整體聯動”轉變。四是完善村民自治機制，加強鄉村領導班子和幹部隊伍建設，建立農村黨員先進性教育長效機制，推行為民服務全程代理制。

五是各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，建立法制宣傳教育獎懲激勵機制，加強法制宣傳教育隊伍建設，大力開展法制宣傳教育陣地建設。六是進一步改善生态環境和基礎設施條件，提高貧困地區綜合生産能力，以整村推進為平台，繼續鞏固扶貧成果，夯實穩定解決溫飽的基礎條件，加大勞務輸轉和對農民工的培訓工作，實施特色産業工程，進一步加快鄉鎮企業發展，加大科技扶貧力度。七是積極探索發展民族經濟，在民族宗教領域構建和諧社會，注意研究解決民族宗教領域出現的新情況新問題，加強對宗教群體突發事件的處理，完善宗教信息網絡，建立宗教問題預警機制，制定出台針對少數民族散雜居地區的扶持政策。八是群衆性精神文明創建活動做到“四個抓”、“四個結合”：抓基層，抓載體，抓陣地，抓典型，文明城市的創建活動與提升城市整體形象、改善城市面貌，創建文明行業與加強行風建設、促進行業經濟發展，創建文明村鎮與農村小城鎮改造、農民脫貧緻富，三大創建活動與其它群衆性創建活動相結合，突出重點，集中精力抓好未成年人思想道德建設，切實加強誠信建設。

……

“達處長，走啊，時間到了，去考試了。”魯希雷掖下夾着兩本書，過來經濟發展研究處辦公室裡，喊達恩豪一同去參加一年一度的幹部法律考試，這幾天市上其他單位都形如考試了，他知道每名副科級以上幹部都得每年考一次。