“《關于深入實施六大行動加快促進農民增收的意見》

修改意見

此《意見》關注最大的民生問題，充分體現了黨和政策對“三農”的支持和關懷，是惠民之舉和德政之策。《意見》總體上寫得很好，做了大量工作，下了功夫，切實貫徹了以人為本科學發展的思想，堅持了因地制宜實事求是的原則，内容具有很強的政策性、指導性、實用性和系統性，語言文字精練，結構嚴謹，為更加完善，現提出如下修改建議：

1、生産環節寫得很到位，但在農村二、三産業和物流業、服務業上表述不夠，相應的政策措施有點不足。在指導思想上增加“強化農業基礎地位，積極發展“優質、高産、高效、生态、安全”的現代農業，并把大力推進濱河特色現代農業與着力開發農村非農産業有機結合，加快城鄉産業、物流、經濟的對接和“雙向”互動交流，促進農業增産、農民增收、農村經濟繁榮”的内容，這符合中央和國家依靠内需拉動經濟增長和轉變發展方式的精神，建議在“一、（三）”中有所體現。

2、培育壯大涉農龍頭企業和産業，是延伸農業産業鍊實現增值增收的薄弱環節和潛力所在，建議在“二、（三）、3”中，在建設的量化指标和形象進度方面，有所表述。

3、加強農村基礎設施建設，是發展農村經濟增加農民收入的硬件環境措施，特别是我市農村大型骨幹水利工程設施設備老化，效益衰減，更新改造是當務之急，建議在“四、（二）、1”中，在改造建設的形象進度及量化指标上有所體現。

4、建議在“四、（四）、1”中，增加“加強農業科研工作，實行‘産學研’結合，支持農業科研院所和農業大中專院校的與農村合作，研究破解農業生産中的技術難關”的内容。

5、試點推廣農業風險基金，與訂單農業相結合，市場價格高于訂單價格時，征收基金，市場價格低于訂單價格時，風險基金補貼農戶，提高抗卸市場風險的能力。建議在“四、（一）、2”中增加此内容。

6、在農産品精深加工龍頭企業扶持上，新辦具有一定規模的骨幹企業，實行營業稅、增值稅等适當減免，免兩年，減半三年征收，以及加快提取設備折舊費，“綠色通道”市管路橋費減免等優惠政策。

……”

“叮鈴铛铛……”突然，一陣熟悉的木琴音樂彩鈴聲響起，達恩豪正在編寫修改一份課題材料，一聽同時感覺到自己的手機也在震動，趕緊從褲兜裡掏出來自己的手機來一看，屏幕發亮，立即點綠圓點接聽。

“劉所長你好……不忙……幹呢，謝謝……行……行……好的，再見！”是濱河市社科院經濟研究所的劉所長打來的電話，先問達恩豪最近忙不忙，回答不忙，再問有個寫材料的活兒幹不幹？痛快地回答幹呢，然後就是交待材料的質量要求，特别是強調錢不多，大概交稿的時間，最後就互相道别挂機了。

達恩豪裝回手機到右褲兜裡，開始思謀劉院長這個事情。劉所長說是市上掏錢，由市社科院為主組稿編輯，出一本藍皮書，書名叫《濱河市2008年經濟社會發展報告》，是河隴省經濟社會發展報告藍皮書的叢書之一。達恩豪非常重視，趕緊抽時間，擠時間，加班加點地爬電腦，找資料，查網頁，分析思考，計算核實整理數據，反複修改。花了三四天時間，寫出來了第一稿，共29頁約1.5萬多字，又用十天的時間修改增補，第二稿成稿共42頁，約2.2萬多字，又利用5天時間，修改壓縮提煉，形成第三稿，共11頁約1萬餘字。達恩豪立即微信發送給劉所長，第二天，劉所長回過來微信：“收到！謝謝！”他記得大體内容，簡要如下：

“濱河市第三産業形勢分析及預測

自1994年濱河市被國家确定為商貿中心改革試點城市以來，作為具有濱河第三産業重要組成部分和發展裡程碑意義的濱河商貿中心建設，經過10多年的努力，已經成為濱河市第三産業發展的高地。濱河作為西北商貿中心的地位已經确定，基本形成了包括10大富有特色的區域性批發市場、5大生産要素市場、8個繁華商業小區和５大配套服務體系的４個功能區。第三産業增加值占GDP的比重逐年提高，到現在已形成了GDP半壁江山之勢。三次産業間結構發生了由量變到質變的深刻變化，經濟發展格局已由“二、三、一”的順序，轉變為第三産業與第二産業并駕齊驅，并正在進入第三産業領跑GDP的“三、二、一”産業發展階段。