第一百零三章金融形勢

“未來五年對我國金融發展形勢的基本估計，一是金融業總體保持穩步發展的态勢；二是直接融資将在未來幾年得到迅速發展；三是我國金融集中度會進一步提高；四是金融在經濟發展中的作用将進一步增強；五是金融對外開放的廣度将進一步擴大、程度将進一步加深。

當前濱河市金融發展存在的主要問題，一是金融工作體制機制有待完善，金融在發展中的作用沒有得到應有體現；二是資金缺口進一步加大，現有投融資方式很難滿足經濟發展日益增長的融資需求；三是經濟發展幾乎全部依賴間接融資，直接融資發展嚴重滞後；四是金融機構發育程度普遍不高；五是金融人才嚴重不足。

當前濱河市金融工作的主要任務，一是積極推動金融體制機制、發展方式和業務創新，為金融發展提供有力保障并注入新的活力；二是為經濟發展提供總量充分、結構合理、方式得當的投融資支持；三是把發展直接融資作為濱河市金融發展的重中之重；四是積極培育本土化的投資和金融龍頭企業，發揮濱河銀行的帶動作用；五是統籌金融改革、開放、發展，以金融改革開放促進金融發展；六是确保金融的可持續發展。

初步考慮，濱河市金融發展的戰略目标是建立專業化功能型國際性的基金中心。内容包括建立以創業投資基金、私募股權投資基金、股票基金、債券基金和對沖基金等為主的基金體系，建立國際性的基金投資、交易、信息、傳播、教育、研究和交流、以及配套服務中心。核心是通過在國家法律法規範圍内的超常規發展，加快擴大直接融資規模，帶動濱河金融業的全面進步，支持濱河經濟持續快速健康發展。

把濱河市建設成為專業化功能型國際性基金中心有難度，但經過不懈努力完全可以實現。一是我國需要不同層次和功能互補的金融中心體系，西北地區專業化金融中心尚未形成，這為濱河建設基金中心提供了發展空間；二是我國基金業發展整體還處在初級階段，各地區都未形成明顯的發展優勢，專業化基金中心格局尚未真正形成，濱河市基金中心發展可能形成相對優勢；三是基金中心建設可以遠離主要金融中心城市。濱河市建立專業化功能型國際性的基金中心也具有一定條件。一是有西部大開發戰略和政策的有力支撐；二是具有建立基金中心的較好的區位條件和氣候環境條件，可以成為國内外各類基金公司的總部或夏季總部；三是濱河市已經具備建立基金中心的初步經濟金融基礎；四是有省委、省政府和市委、市政府的堅強領導。

濱河作為專業化功能型國際性的基金中心的内涵和特征：一是突出基金中心的專業化、功能型、國際性；二是建立基金機構聚集的物理場所—濱河基金城；三是制定一整套支持基金中心建設的法律法規和優惠政策；四是努力成為基金機構集聚中心和基金投資、交易、信息、教育、研究、傳播、交流以及配套服務中心，争取盡快在濱河大學設立全國第一個國際基金管理學院，盡快創立由市委、市政府主管，市場化運作的《基金》雜志，盡快開辦“國際基金管理（濱河）論壇”；五是盡快創立濱河市政府引導的基金公司。

幾點建議，一是建議市委、市政府在适當時候召開濱河金融工作會議，在嚴密論證和充分準備的基礎上，提出濱河市金融發展的戰略目标和整體規劃，提出“濱河基金城”建設的目标和措施。二是建立強有力的領導班子和工作班子，組織領導和落實構建濱河基金中心的各項工作。建議由市委、市政府主要領導牽頭成立濱河基金城建設領導小組。抓緊組建濱河市金融辦公室。三是拟定濱河專業化功能型國際性基金中心建設方案，經市委、市政府充分論證後，上報省委、省政府，并報國府院相關部門，積極争取将濱河基金中心作為國家金融改革開放的試驗區。四是抓緊制定各類基金機構、基金人才和基金業務落戶濱河的辦法和政策。五是積極打造2-3個濱河本土化的金融龍頭企業。進一步支持濱河銀行發展，加快改革重組步伐，增強赢利能力，争取盡快上市。商請有關部門支持成立濱河市農村商業銀行。支持發展基金投資和基金管理的龍頭企業。

濱河市近年來經濟發展呈現出經濟增長速度較快、經濟結構不斷優化、增長方式積極轉變的良好态勢，經濟社會發展正處在快速發展的前期階段。但與經濟發展相比較，濱河市金融發展相對滞後，金融總量規模較小，金融機構體系不完善，實體經濟對銀行信貸依賴程度過高，直接融資發展嚴重滞後，金融成為制約濱河經濟又好又快發展的瓶頸和短闆。省委、省政府提出将濱河建成西部區域性金融中心的戰略目标，這為濱河市的金融發展提供了難得的機遇，也提出了嚴峻的挑戰，需要我們站在全局和戰略高度，對濱河金融發展審慎定位，争取走出一條西部中心城市有特色的金融發展道路。