“嘿嘿嘿”達恩豪抿嘴暗笑，笑完了，在下面給單位同事大腮幫子眼鏡兒巴其平回微信。然後，收拾起心情，一本正經地繼續回憶剛剛寫的給國府院調研組的彙報材料内容。
“四、設立綜合配套改革試驗區的政策内容
（一）關于設立“濱北新區”
政策背景。随着我國經濟的飛速發展，許多城市都面臨着建設用地不足、發展空間狹小、規劃布局淩亂、産業分布不合理的問題。為了改變這種狀況，促進經濟實現新的飛躍，國家相繼批準了上海浦東、天津濱海、鄭州鄭東、沈北新區四個新區，給予一定的優惠政策，進行新的城市發展的嘗試。從各個新區發展的實踐來看，新區在拓展城市發展空間、帶動老城區發展、拉動區域經濟全面振興、促進區域經濟協調均衡發展方面發揮了積極作用，各個新區已經成為區域經濟發展新的增長極。濱河市受特殊地理條件限制，建設用地緊缺已經成為嚴重制約濱河經濟社會發展和人居環境改善的主要瓶頸。為了切實改變這一現狀，緩解中心城區城市功能過度集中，人口、交通和環境壓力不斷加大等問題，塑造現代化大都市形象，發揮濱河中心城市的帶動作用，在濱河北部地區利用荒山荒溝進行土地綜合開發整理，建設濱北新區已非常迫切。
功能定位。規劃中的濱北新區定位為：國内高标準的以黃河風情線、北山、綠地、公園、人工湖為景觀主體，以示範性的生态環境維護、生态産業引進、生态文化培育為内容的生态建設區；以設施農業、觀光農業為主體的現代農業示範區；以假日休閑、運動娛樂、療養培訓、會議會展為主體的都市遊憩區；以商貿服務業、住宅等集中布局的都市居住服務區；以科技研發、教育文化集中布局的科技研創區；以專業批發市場、倉儲業、物流配送中心等設施集中布局的大型物流中心區；以石油化工、裝備制造、農産品加工、生物醫藥、高新技術産業為主體的新型工業區。
建設内容。新區總勘測面積500平方公裡，計劃實施土地綜合開發面積267平方公裡。新區建設在實施思路上，實行“三個一盤棋”方式：一是土地開發一盤棋。在地塊選擇、可行性研究、開發方案、施工标準等方面，通盤安排、統一組織。二是區域規劃一盤棋。新區實行總體規劃，注重整體功能優化，确保規劃的科學性和先進性。三是建設管理一盤棋。根據既定規劃，高起點、高質量、高水平建設，确保建成标準高、功能全、設施新、配套好的現代化新城區。主要内容包括：一是土地綜合開發整理。對267平方公裡荒山荒溝進行移山造地，分區域達到生态用地、農業用地和建設用地的标準要求。二是農業綜合開發。根據區域内的占補平衡原則，充分考慮跨省區耕地占補平衡和指标置換的需求，合理規劃農業用地。并以設施農業和觀光農業為主要方向，建設現代農業示範區。三是生态治理和修複。根據區域地理地質和水文狀況，科學規劃新區生态用地，開展生态修複，營造生态良好、環境優美的宜居新城。四是基礎設施建設。按現代化新城區的思路對區内基礎設施進行高規格建設。五是産業發展。打造石油化工、農産品加工、生物醫藥、高新技術産業園區，形成産業特色突出、要素高度集聚的功能區，支撐新區發展，發揮對區域的産業引導、技術擴散、功能輻射作用。通過調整優化老城區用地布局和産業結構，提升城市功能、文化品位和宜居程度。
政策建議。一是進行土地管理機制創新。嘗試以濱北新區為平台，在全國範圍内進行跨區域耕地占補平衡和指标置換；新區實行用地指标逐年單列，享有區域内土地審批權、土地出讓金收益和配套費的支配權；允許濱河市在新一輪土地利用總體規劃批準之前，根據新區建設需要對現行規劃進行調整，規劃調整的審批權下放到河隴省政府；對将未利用地開發為建設用地的項目，開發規模500公頃以上的由省政府審批，100—500公頃的由市政府審批，100公頃以下由縣政府審批；對新區内涉及的耕地和集體建設用地可以異地置換；對于新區内未利用土地轉為建設用地的免繳新增建設用地有償使用費。二是進行新型城市化和新型工業化嘗試。嘗試以城鄉一體化為中心的新型城市化建設，主要内容包括：加強城鄉基礎設施建設，推進區域空間一體化；整合優勢資源和産業，推進産業發展布局一體化；完善城鎮體系，推進城鄉建設一體化；培育要素市場，推進市場建設一體化；強化節能減排和資源保護，推進生态文明建設一體化；堅持協調發展，推進社會事業一體化。圍繞我市石油化工、有色冶金、裝備制造、農産品加工、生物醫藥、能源電力、高新技術七大支柱産業，推進新型工業化進程。把濱北新區作為新型工業化建設的示範區，享受振興東北老工業基地相關政策；在石油化工、生物醫藥、高新技術産業等領域安排一批能延伸産業鍊、提高附加值、增強産業競争力的大項目；對我市傳統産業設備更新和技術改造項目，發展循環經濟、促進節能減排項目，提高财政貼息、國債資金支持力度；加大支持濱河發展新能源、新材料、生物醫藥、電子信息等新興産業。”
“嘀嘀嘀”手機接受信息的提示音響了幾下，同時，達恩豪感覺到右大腿外側裝手機的地方，有輕微的震動。他趕緊掏出右褲兜裡的手機，解鎖點亮，打開一看，是一條微信短消息，再打開一望，又是單位同事大腮幫子眼鏡兒巴其平發來的搞笑段子，具體内容是這樣的：
“1、一對好閨蜜相約去洗澡，更衣室裡，一個看着另一個的内褲說：“哇塞，你和你老公好恩愛呀，連内褲都是情侶的！然後她們一起愣住了！
2、一輛公交車上，售票員問一穿着很正規着裝的男子：先生，到哪裡，請買票。
該男子大聲到：你按全程收費就行，我不在乎錢。
售票員：好的，一塊五。
3、最近為了減肥每天都去廣場上跳繩。這幾天天氣有點熱了，于是穿着裙子就去了。跳完回家的路上，兒子神秘兮兮的說：媽媽，你跳繩的時候屁股都露出來了......兒子，你是我親生的嗎？怎麼不早說......那麼多人啊！
4、同村一人一胎生個兒子後一直想要個女兒，沒想到二胎又是兒子。年初發現他媳婦又懷孕了，去小醫院檢查時塞了點錢得知懷的是女孩，開開心心的過了個年，逢人便說終于如願了。前陣子他媳婦生了，據說當時在醫院護士告訴他，恭喜恭喜，生了一對雙胞胎兒子。他聽完頓時腿一軟坐地上了。我都能想象的到，他未來二十年的奮鬥需要多努力。”