“嘿嘿嘿”達恩豪抿嘴暗笑，笑完了，在下面給單位同事大腮幫子眼鏡兒巴其平回微信。然後，收拾起心情，一本正經地繼續回憶剛剛寫的給國府院調研組的彙報材料内容。

“附件二：濱河市相關行業發展情況及政策建議

一、扶貧開發工作

（一）基本概況

西部大開發以來，我市全面貫徹落實......的方針政策，堅持工業反哺農業,城市支援農村，依托省會優勢、發展城市農業，優化發展環境、加快扶貧開發的發展思路，緊緊圍繞改善農村基礎條件、切實增加農民收入、穩定解決群衆溫飽三大目标，努力完善資源整合、滾動發展、群衆參與和監督激勵四個扶貧開發新機制，全面落實扶貧開發項目建設和社會幫扶的綜合措施，扶貧開發工作取得了顯著成效。2001年以來貧困人口減少20萬人，2008年底尚有9.85萬人，貧困面由21.7％下降到7.5%。全市農民人均純收入由2001年的2129元增長到3503元，槐間、向上、蘭原三縣農民人均純收入分别達到2393元、2692元和2790元，分别比2001年淨增886元、1046元、1122元，我市貧困縣區在鞏固扶貧成果、提高脫貧水平、建設小康社會中有了新的邁進。

（二）存在的困難和問題

總的來看，我市已經基本解決了貧困農民的溫飽問題，但鞏固提高、根本改變貧困面貌的任務還很艱巨，扶貧開發工作還存在一些突出問題。

1、農村貧困人口依然龐大。據最新監測統計，按照國家最新貧困标準，目前我市農村年人均純收入1196元以下的貧困人口還有9.85萬人。灌區移民農民人均純收入為1230元，低于全縣農民人均純收入1462元。

2、自然條件十分嚴酷。我市的貧困村都處在山大溝深、幹旱少雨、災害頻繁、資源稀缺的幹旱山區和二陰山區。特别是北部山區十年九旱，一遇大的災害，人缺糧、畜缺草，集約經營規模受到嚴重制約，難以形成穩定的收入來源。同時貧困地區交通不便，信息不通，農産品運輸難、加工成本高，效益特低。

3、社會發育滞後。據調查，我市貧困山區主要人口為老年、婦女兒童和一些難以外出打工的青壯年人口。勞動力人口中，文盲和初中文化的勞動力占18.4％。文化落後導緻觀念守舊，知識缺乏必定技術有限，生産力低、生産資料缺乏是貧困的物質根源。在觀念上，貧困地區不少農民至今還對商品經濟不習慣，加之因殘疾、疾病、缺乏勞力，也成為一些農戶緻貧的主要原因。

4、産業化進程緩慢。一方面貧困地區缺乏穩定增收的主導農産品産業，仍然以傳統農業為主，結構單一、效益低下；另一方面，缺乏由農民自願組合的、具有較強抗風險能力的專業化合作組織，在市場競争中處于不利的地位，導緻産業化進程緩慢，農民缺乏穩定的收入來源。

5、扶貧開發資金投入不足。扶貧開發投入總量難以滿足實際需要。從國家“三西”資金投入總量上看，每年對我市貧困地區的資金投入幅度基本在2000多萬元左右；從整村推進投入方面來看，每個村的投入水平60多萬元，遠遠不及一些省市一次投入100－200萬元的水平。

（三）政策建議

1、繼續加大“三西”資金投入力度。一方面加大“三西”資金投入總量，将“三西”資金投入的幅度應每年調整在5000萬元左右為宜。另一方面，在政策上進一步加大直接對貧困地區龍頭企業和産業化中介組織以及貧困戶的各類貸款額度和貼息補助，用更加優惠的政策措施促進貧困地區發展支柱産業，為貧困群衆增收增效創造良好的融資、投資環境。

2、加大生态移民力度。建議對我市一些居住零散、自然條件嚴酷、多年扶持而成效不大的自然村以及林區耕地較少甚至無地可種的近5萬人，用五年時間實行扶貧移民措施加以扶持，每年需國家支持解決移民搬遷及生産發展費用5000萬元，五年共需資金2.5億元。希望國家财政能夠在政策和資金方面予以支持。

3、對我市引北灌區移民繼續實行過渡性扶持。我市引北灌區移民自1995年開展移民安置以後，由于該地區移民按原設計為農業灌區移民，與三峽庫區移民等其它移民相比，政策性補助标準過低，引大北水利工程配套資金補助标準為250元/人。建議國家财政在今後“三西”建設中充分重視濱河引北灌區移民的貧困問題，對移民基礎設施建設、移民産業化增收、移民住房補助等三類項目建設在政策投資上予以傾斜扶持。”

“嘀嘀嘀”手機接受信息的提示音響了幾下，同時，達恩豪感覺到右大腿外側裝手機的地方，有輕微的震動。他趕緊掏出右褲兜裡的手機，解鎖點亮，打開一看，是一條微信短消息，再打開一望，又是單位同事大腮幫子眼鏡兒巴其平發來的搞笑段子，具體内容是這樣的：

“1.今早上班在公交站台等車，旁邊有個大肚子孕婦。遠遠的來了一輛公交車車，就聽見那個孕婦說：“坐好了，媽媽要起飛啦！ ”然後就看見她捧着肚子風風火火地朝着公交車奔了過去！

2.閨蜜是幼師，一個孩子的爸爸手機落在小孩書包裡，課堂上鈴聲響起來了，閨蜜拿過來接聽：喂，您好，我......那邊孩子的媽媽打斷大罵：你偷了我老公手機？不對，我老公跟你在一起？閨蜜委屈，正要再開口解釋，小孩子湊近叫了一聲“媽媽”。電話那頭瘋了，孩子她媽哭着大喊：我求求你，手機我不要了，噢不！老公我也不要了，你把孩子還給我好嗎？

3.辦公室新來一個女同事，我們經常一起吃飯。時間久了，我發現自己喜歡上她了。終于有一次，我鼓起勇氣表白了，結果一個月也沒給我答複。我着急了，就問她：你什麼時候給我答複啊？女同事說：讨厭啦，這麼大的事兒，總要讓我考慮考慮吧！催那麼急幹嘛！ 我：我擔心你啊！以前我追一本小說，很久沒看到更新，後來才知道，作者死了！之後，她不理我了！”