高等文書的待遇也比較好，他們會睡軟床，吃美食，居住在較為寬敞的豪宅之中，即使在奴隸主的大金字塔，也會有屬于自己的房間。

就比如彌桑黛，她有着非凡的語言天賦，能夠輕而易舉學習其他語言。因此，善主選擇将其訓練成為文書，而她的三個哥哥則變成了無垢者。

但就像美國解放黑奴運動時，并不是所有的奴隸都希望被解放，特别是這種高等奴隸，雖然沒有人身自由、人格尊嚴，可是吃住相對于其他奴隸而言還是比較好的。

所以盡管達瑪口号喊的是解放奴隸，解放所有奴隸。

仍然不能一刀切，會引起反抗，還是要一步步來，這樣的高等人才若是非逼着變成自由民，他們很有可能轉頭就跑了，把自己賣給别的城市的奴隸主重新變成奴隸。

她可不想看到這種情況，人才，不論什麼時候，都是一種稀缺的寶貴資源，更何況是現在這個人均教育水平超低的世界。

她要把阿斯塔波作為一個試點城市，需要謹慎對待，之後才能大面積推行，看看她的政策是否合适這個世界。

達瑪接着說，“除了進行人口統計，我還需要你們進行另外一項任務——繪制地圖。你們要在兩天内摸清楚這座城市的每一處布局，包括每一個密道，”

她記得在原劇當中，丹妮莉絲成為彌林女王之後，鷹身女妖之子——一個反抗丹妮莉絲統治的秘密組織，多次刺殺反抗她，她身邊很多人都被刺殺身亡，但是卻找不到一個兇手。

她不想落到這個地步。

等人口統計完成之後，她打算實行戶籍制度，接着按街道片區分化社區，選出社區裡面的負責人和居委會制度。

并且規定連坐法，若是一個社區裡面的人犯罪，居委會成員都會受到處罰，但若是舉報者将得到獎勵，甚至可能晉升。

接着便是地圖制作，不要求像現代一樣精細，但是要盡可能接近，

“以金字塔為标注中心點，包括街道、房屋、商鋪、河流、水井等等，我要你們制作一版詳細的地圖給我。”

“好的，陛下。”灰蟲子和阿戈回答。

“這是第一件事，人口統計和地圖制作。第二件，我打算頒布一部憲法，來進行規範整個城市的制度。”

“憲法？”大家都很疑惑。

“是的，”達瑪點頭，一個國家如何運行，必須要有法律規範來規定制度，她打算制定一個非常簡易的憲法典，

“取名《人民法典》，意在告訴這個城市的人們一些大綱，我打算隻有簡單的三條，

第一，所有奴隸恢複自由身，阿斯塔波不再存在奴隸這種說法。

備注：若是有不願意的，便成為我的奴隸，與我簽訂雇傭協議，但是這個備注不放進法典，派些人在街道上固定講解這部法典的時候，可以額外的告訴所有人。”

“第二，任何人的生命、自由與尊嚴受到保障，不得無故傷害他人，違者将受處罰。

第三，信仰自由。阿斯塔波的居民可以自由選擇任何信仰。