牧馬關鎮的人大代表、政協委員對皇甫新城雷厲風行的工作作風大加贊賞，一時間一傳十十傳百，很快就在參會的人大代表、政協委員中傳開，人們對這個三十三歲的年輕院長頓時刮目相看。傳言就是這麼回事，要麼把一個人傳得一塌糊塗、一無是處，要麼就是把一個人傳得神乎其神、能力水平超出了常人的想象。
在人大代表、政協委員們的傳言中，說皇甫新城是一個神童，從小學到大學都是成績第一名，還說皇甫新城在南城區法院工作時，大刀闊斧、成績斐然，一把手院長基本上是當甩手掌櫃，院裡各項工作基本上就是皇甫新城在主持。更有傳言說皇甫新城的父親是一個身經百戰、立有無數戰功的老将軍，将門出虎子麼！
十四日下午三點鐘，臨江縣人民代表大會按照既定議程進行了選舉。因為這次大會不是換屆選舉，縣級領導中，隻有縣人民法院院長的任職選舉。令皇甫新城沒有想到的是，他竟然以二百四十五票的高票當選。這一屆臨江縣人民代表大會共有二百四十六名人大代表，皇甫新城對自己投了棄權票，也就是說，全體人大代表都投了皇甫新城贊成票。這讓皇甫新城在感動的同時也感到了沉重的壓力，人們代表如此信任你，你工作再幹不好，将如何面對?
皇甫新城以高票當選為臨江縣人民法院院長，在臨江縣法院院内引起了一陣轟動。随着改革開放、經濟建設的發展，各種社會矛盾都彙聚到了法院，從而讓法院也成為了矛盾的高發區和彙集區。社會各界對法院工作的意見也是越來越大，這種意見在法院工作報告和院長選舉的贊成票上就反應出來。近幾年來，人大代表對于法院工作報告的贊成票能夠達到百分之九十以上就是高票了，而對于新任院長的選舉，尤其是外來的候選人，因為人頭不熟，在域内沒有什麼人脈，能夠得到過八成的選票就算沒有丢臉。
當然，過半數的贊成票則是必須的。在我們國家的政治體系中，幹部的選拔任用是黨委的權力，人民代表大會及其常務委員會對黨委選定的人選進行投票表決，實質上是代表人民群衆行使監督權。黨委确定的候選人如果不能以過半數贊成票當選，那就是選舉中的政治事件。有些情況下，還要追究該地黨委、□□會相關領導的政治責任。現在皇甫新城一個外來的三十三歲小夥子竟然取得如此高的選票，這就讓很多人發出了贊歎之聲。要知道，皇甫新城從到任至選舉也就十二天，在這麼短的時間内能夠取得這麼高的認可度，這可是相當不容易的。
皇甫新城知道，自己之所以能夠獲得這麼高的選票，與自己到牧馬關鎮與人大代表、政協委員進行座談，并且以雷厲風行的果敢手段抓相關問題的落實、改進有着莫大的關系。當然，你要說這其中多多少少有一些運氣的成分在裡面，可能也是符合實際情況的。經過認真分析，皇甫新城覺得這次能夠高票當選，最主要的還是自己重視人大代表、政協委員的建議，在開會前就拿出了解決人大代表、政協委員提出問題的方案，并且堅決地予以了執行。人大代表、政協委員和人民群衆，并不聽你怎麼說，而是在看你怎麼做。你一個剛剛到任不到十天的法院院長候選人在人大代表提出意見後，一個星期内就全部給予了解決，有的問題甚至是曾經向前任法院主要領導反映過，而拖了幾年都沒有得到解決。這樣的院長不選，那還選誰呢?看來自己以後的工作思路還是要放在為老百姓辦實事上。
當選的第二天，皇甫新城就來到了江濱市市委常委、臨江縣委書記黃虎成的辦公室。兩人都是從南城區出來的幹部，再加上與李成以前的關系，黃虎成對皇甫新城是透着親切而少了客套：
“皇甫啊，你是一炮打響啊！對于以後的工作你是怎麼想的啊?”
“書記，我就是來聽取你對法院工作指示的。我們是共産黨執政的社會主義國家，黨領導一切，法院工作如何做，還要請書記具體指示。”雖然書記不和你擺生分，但你作為下級，應有的尊敬态度還是要有的，這就是擺正位置。
“隔行如隔山，具體指示我就不講了。我就講兩點，一，牢牢把握住政治方向，我們國家是社會主義國家，共産黨執政和人民當家做主，這是兩個基本點，永遠不能忘了這兩點。在工作中要注意加強黨的領導，一切工作要圍繞着黨的大政方針。人民法院是國家實行專政的機關，這是人民法院的基本定位。二，時刻牢記服務本色。法院是處理社會矛盾的地方。随着我們國家經濟建設和社會的發展，各種社會矛盾都湧現出來，法院的另一個主要職能就是處理這些矛盾。你們作為法官，在處理這些矛盾時，要注意服務功能。隻要不是敵對性質的犯罪行為，就要耐住性子，用服務的理念來解決這些矛盾和問題。解決了問題、鈍化了矛盾，就實現了法院的功能，履行了你們的職責。所以如果一定要用兩句話來總結我的要求的話，那就是：打擊犯罪，服務人民。”
黃虎成不緊不慢的一席話讓皇甫新城很是震驚，這黃虎成書記是學什麼專業的？怎麼會對人民法院的工作宗旨作出了如此精辟的概括和總結。皇甫新城雖然沒有在政法學院學習過，沒有聽到過那些法學專家對法院職能的概括和分析。但進入法院以後，他也聽過不少的講話、講座，還從沒有人用如此精辟的語言對人民法院的工作職能進行過如此分析、總結，太精辟了！這八個字正是法院的刑事審判和民事審判的職能總結。你别看法院有那麼多庭室以及一些職能部門，但最根本的還就是刑事和民事審判職能，其他的實際上都是這兩項職能的延伸和擴展。
“黃書記，你以前不是學法學的吧？你這一番關于法院職能的解說和總結是我至今聽到的最精辟論說。”皇甫新城看着黃虎成好像不認識似得，态度也是顯得十分虔誠。
“你個小滑頭，還真會拍馬屁。我可不是什麼學法學的，我大學專業是對外貿易。”黃虎成看着皇甫新城的模樣不由得笑了起來：“皇甫，你這次能夠到臨江縣法院來工作，我十分高興，你的工作能力我是了解的。在南城區時，别看我是組織部長、區長，但是我對法、檢兩院的工作是很關注的，尤其是法院的工作。我們國家已經進入了改革開放、大力發展經濟的新階段，經濟建設和發展離不開一個良好的法制環境。如果談起法律來我不如你。但是萬變不離其宗，要想把經濟建設搞好，必須要有一個穩定的、依法辦事的環境，這既是一個軟條件，更是一個硬條件。你在南城區法院工作時，能夠很好地協調各方面關系，充分發揮有利條件，把各方面工作做得有聲有色。當時我就想，這個小夥子行啊，做一行成一行。還有就是你擔任法院黨組副書記後，和秦季章院長的關系協調得就很好，讓很多對你不服氣的人說不出你的不是來。你可不要以為我是看在李常委的面子上說你的好聽話，我可是對事不對人。一個人如果沒有真才實學，再多的人說你好，也沒有用。再多的人扶持你，你還是站不住，最後總是要露出真相的。”
黃虎成端起茶杯喝了一口茶：“我到臨江縣來，時間也不長，但是我發現臨江縣的經濟發展水平和法制環境建設很不協調，說句不客氣的話，臨江縣政法系統沒有真正發揮法治環境建設者的應有作用。你也知道臨江縣是江濱市的經濟大縣，經濟總量在整個江濱市占有相當大的比重，一九九五年度臨江縣的經濟增量占全市經濟增量的百分之四十七，這可是一個不小的經濟發展成績。臨江縣經濟開發區發展勢頭很猛，現在已經是省級開發區了，下面我準備用三年的時間，把臨江縣經濟開發區發展成國家級開發區。我前面說過，經濟發展是需要一個良好法制環境的，但是臨江縣有一個好的法制環境嗎? 别的不說，就說說你們臨江縣法院各項工作在全市十三家區、縣法院的排名，基本上是末位或者是倒數，這個數據可不是我編出來的，是你們法院報給我們縣委的。所以，你來臨江縣法院擔任院長，肩上的擔子相當不輕。”
黃虎成見皇甫新城臉上呈現出嚴峻之色，示意皇甫新城自己在辦公桌上拿一支煙抽，并把手中的打火機遞過來，皇甫新城一個激靈，連忙站起身來，給黃虎成已經空了的茶杯中加滿了水，拿起打火機先給黃虎成點燃了香煙，自己也深深地吸了一口煙。