鄭源點頭笑了笑:“皇甫院長這樣說,我心裡就有數了。你給全院工作規劃的藍圖很令人振奮,提出的具體要求也讓人深受鼓舞。執行難已經演化成一個影響法院全局工作的問題,這個問題不解決,就談不上什麼司法為民,就談不上什麼建設高效、現代化的審判制度,如果不能有效地解決執行難,那麼我們就沒有辦法在當事人面前,在老百姓面前理直氣壯地擡起頭。既然你有這樣的決心和信心,我就在這方面多做思考。我覺得在執行工作改革方面,我們不但要多做工作,還要多多宣傳我們法院的執行工作。你看,我們臨江縣法院的執行工作,其實很早就走在了全省縣區法院的前面,但是,我們沒有大力宣傳我們的執行工作。你臨江縣法院執行工作幹得再好,社會公衆不知道,人民群衆不了解。我覺得執行庭要配備一個能寫文章的秀才,有意識地展示我們的執行工作。隻有這樣,才能引起黨委對我們執行工作的重視,獲得更多的社會資源。進一步全面提升我們臨江縣法院的執行工作。”其實在鄭源心理深處,對皇甫新城讓彭曉斌兼任執行庭庭長還是有想法的。大家都知道執行庭是個重要部門,權力很大!尤其是這兩年來,臨江縣法院的執行工作進步很快,在全市、全省嶄露頭角,已經獲得了縣委和上級法院的關注,正是出成果、出成績的時候。執行庭原來是我分管的,你皇甫現在把執行庭交給彭曉斌來管,把路南人民法庭交給我分管,當然了,路南法庭人民也是一個重要庭室。講得好聽點是加強執行工作的領導,說白了還是要奪我鄭源的權。沒有辦法,确定班子成員分工是你一把手的權力,但你不能不讓我心裡有想法。不過,有想法歸有想法,但冠冕堂皇的話還要說。
“很好,鄭院長一席話有讓我茅塞頓開之悟,畢竟是法學專家,考慮問題的層次就是有深度。我要的就是你這句話,希望你在這方面多做一些工作。至于能寫文章的秀才,馬上就能到位,今年有一個複旦大學法學院的應屆大學畢業生要分到我們法院,本來我是想留在辦公室的,既然你鄭院長這麼說了,我也是覺得在執行庭的宣傳方面更需要這種人才。就讓他配合你做執行工作改革方案和執行工作宣傳,如何?”皇甫新城看着鄭源。
“那就太好了,這樣我人手方面就能安排得開了。”鄭源點點頭。
“研究制定出一個最佳的執行工作考核規定,是我們目前急需解決的問題。沒有一個科學的執行工作考核體系,就不能把我們現有的執行工作改革固定化,就不能穩定執行人員向上的工作心态,就不能激發執行人員的工作熱情。比如,按照我們現在的考核管理規定,一件執行案件和一件民事、經濟、刑事審判案件是同等考核的,我們仔細分析一下,這幾種案件辦理起來難度真得是一樣的嗎?當然不是,如果要把一件标的比較大的或者執行難度大的執行案件執行完畢,往往需要幾個月甚至幾年的時間。當然,如果是一件執行中止、或程序終結的案件,工作量就很小。所以,我們現在這種不區分對待的考核體系就很不科學。前一段時間,我和彭曉斌院長也聊了這方面的想法,他現在主要心思在執行實施上。人的精力是有限的,我們在相關制度的設計上,要多分擔一些。我感覺你和彭院長兩個人,他在執行實施方面有一些長處,而你在理論和研究方面則更有優勢。班子成員之間有分工,但是我們不能局限于分工,要有分有合,如果大家能夠實現優勢互補,群策群力,把執行工作質效指标和考核體系設計好!”
從心裡講,鄭源這些想法還是有道理的,一個單位工作做得再好,不做好宣傳工作,社會公衆不知道,老百姓不理解,不能說你的工作白幹了,但至少沒有達到最佳效果。尤其像法院這樣的容易引起社會公衆關注的政法單位,進行必要的、有特色的宣傳工作則顯得更為重要,以前自己在這方面還是有所忽視。
鄭源笑着點點頭,這皇甫新城雖然不是法律科班出生,但他考慮問題還确實有相當的深度。現行的審判、執行工作質量效率考核制度對執行工作這一塊确實不适用。你想想,一般來說,一件民事、經濟,那怕是刑事案件,開一庭,最多開兩三庭,就能做出判決,再不行還有審判委員會,你審判員、庭裡對案件事實這一塊吃不準或者拿不出判決意見,可以讓審判委員會定奪。執行案件可不一樣,一個案件往往做了大量工作後,仍然是沒有财産線索或是有财産暫時沒法執行。還有就是案件标的大的,要執行幾次、十幾次甚至幾十次、上百次,才能把案件完完全全地執行完畢。所以把執行案件和民事、經濟、刑事審判案件同等對待是不公平的,以前自己分管執行工作時,也是意識到這個問題的,和冷小虎也探讨過相關問題,自己也設計了一套質效指标體系和執行工作考核規定。但後來執行庭被彭曉斌分管後,自己覺得沒有必要為别人做嫁衣裳,也就沒有再提這件事。現在,既然皇甫新城讓自己在這方面多做一些工作,那就把以前自己設計的方案拿出來就行了。這樣,好歹也算自己的工作成果。“行,皇甫院長,我馬上着手做這方面的工作,盡快拿出方案!”
時間已經到了十月中旬,今天上午行政審判庭庭長鄒錦秀向皇甫新城彙報,鄭強偉訴臨江縣公安局的行政案件,在法院和公安局聯手工作的合力下,鄭強偉已經于十月十日向法院提交了撤訴報告,行政審判庭當天就将準予撤訴的裁定書送達給了鄭強偉和縣公安局:“公安局林雙平局長讓我向你轉達謝意呢。”鄒錦秀笑着對皇甫新城說。