看着長公主劉安今日臨朝，戶部侍郎黃崇安碰了碰旁邊兵部的人，眼神示意，嘴裡嗫嚅着：“長公主殿下回來了，重整邊防的事妥了。”

兵部侍郎邵節瞥過一眼，輕歎一聲：“國庫沒錢，長公主又能有什麼辦法。”

邵節，原先是海州的駐城官，是經曆了兩次朝廷大清洗之後才從地方升任上來的，對京城裡盤根錯節的關系并不明了。

黃崇安見長公主的眼神掃了一圈，忙用笏闆遮住臉，低頭不語。

康佑帝劉綏理了理衣袖，看向階下的諸位大臣，問道：“衆位卿家，可還有事要奏？”

兵部侍郎邵節站出列，奏報道：“啟禀陛下，臣要奏。”

“近來北部永州邊境不甚安穩，如今深冬之際，胡人便蠢蠢欲動，若待來年開春，邊境豈能安穩？”

“依臣之見，當加強邊境防線，時時警惕。”

劉綏道：“兵部侍郎所言有理，允。”

戶部尚書程顯站出來列道：“陛下！近年天災不斷，前年汀州水患，去年最南邊的康州疫情，今年靖州旱災，财政虧空，哪裡還能拿得出多餘的錢财來整頓邊防呢！”

戶部侍郎黃崇安附和道：“陛下，近年何止是天災頻發，眼下國庫實在是空虛！”

何止是天災啊，還有人禍呢，叛逆篡位、皇室宗親接連離世，還有先前與胡人簽訂的條約款項，哪一項不要錢！

兵部尚書崔至道：“整頓邊防勢在必行，容不半分耽擱。”

崔至，是王落儒的女婿，原先跟着太子，太子薨逝之後受到牽連降了官，如今新帝登基，朝中職位空缺，又被重新任命。

程顯冷哼一聲：“崔尚書說得倒是輕巧，整頓邊防需要源源不斷地錢财糧草，依着如今的狀況，難道崔尚書能憑空變出來幾百萬兩的銀子嗎？”

“若是行，那我絕無話可說。”程顯一甩衣袖，不再理會。

崔至一怒之下直指向程顯：“你！”

王落儒站出來幫腔道：“陛下，大長公主殿下，如今情形還需拿定主意才是。”他們今日重新在朝堂之上提及整頓邊防一事，為的不是和戶部吵，而是逼着大長公主劉安想法變出銀子來。

劉綏面露愁容，眉頭鎖緊，猶豫再三，轉頭問向坐在一旁的劉安：“大姐姐，現在這般要怎麼辦才好？”

劉安換了姿勢靠在龍椅上，嘴角拉下，敢情在這裡等着她呢，正巧，開放邊境市場的政策，在此時提出最适合不過。

“咳咳——”劉安輕咳兩聲，畢竟她還在病中，還是得裝裝樣子，“諸位卿家，如今國庫空虛，任誰也不能憑空變出銀子來，可這麼下去終究不是辦法。“

“說到底，還是要開源節流的好。”

王落儒道：“開源節流？不知殿下所指為何？”

劉安笑笑：“所謂開源，便是要想法子去賺錢。先前父皇還在時，便想過這個問題，為着财政，父皇曾派了逍遙王全國各地地探查過一番，甚至永州邊境，逍遙王也曾去過。”

“這一路下來，收獲頗豐。逍遙王發現，有些物件在我們大江，因産量大而物價低，可在草原上，卻是一價難求，同理，在我們大江也是如此。若是我們能将雙方短缺的物件進行交換，一來可豐富我大江的物産，二來，對于朝廷也是一筆不菲的收入。”

“父皇認為此舉可行，隻是後來事項繁多，便拖到至今還未曾實施。如今程卿家提及财政虧空一事，本宮這才想起來。”

“不知諸位卿家以為如何？”說罷，劉安掃視一圈衆臣子的反應。

先前承道帝還在時，便想推行此政，隻是當時世家大族當政，其中他們有不少灰産便是與倒買倒賣有關，若是開通邊市由朝廷出面掌管此事，他們落到手裡的好處便會少許多。故而，開放邊市的政策還沒拟定便被否了。

如今，世家大族在朝中的勢力已消散殆盡，成不了氣候，連年的天災賦稅又收不上來，财政上也是空虛，此時再提及開放邊市一事，想來不會有人再拒絕。

“這……如何能開放邊市呢？開放邊市，豈不是将國門都敞開來？若胡人糾集軍隊一舉進攻，到那時，我們大江焉有還手之力？”

“是啊，胡人狡詐，燒殺劫掠無所不作，開放邊市無異于将邊境拱手讓出，萬萬不可啊！”

群臣甚為不滿。先前太子監國時，便訓練着一大批的軍隊，年年的軍饷都有超支，可這麼多年，竟一場仗也沒打過，這不是白白浪費了錢财嗎？

先前朝中以晉國公為首的一批武将權勢威望甚大，他們并不敢多說什麼，如今武将們多受到了穎州蔡氏的牽連，罷官的罷官，降職的降職，就連軍隊的規模也削減過一批，可如今又要增加軍費，朝臣們自然是不願。

況且，先前那些個倒買倒賣的私産由穎州蔡氏把持着，如今穎州蔡氏傾滅，那些賺錢的營生也該交由他們了吧。

劉安道：“那依諸位卿家所言，眼下邊防一事，又該如何是好呢？”

“這……邊防自然是要整頓的，若是财政空虛，依着史書中的經驗，隻怕是要再多征收一成的賦稅了。”